De cause(s) à effet

 

( Ce n'est pas nouveau, c'est sans doute, déjà écrit quelque part, sur ce blog...).

Il arrive un moment, après un nombre d’années d’expériences concrètes, où vous constatez avec lucidité que dans les deux pays qui font partie de votre destin, la  Roumanie et la France, trouver des portes qui s’ouvrent suppose quelque chose qu’il faut obligatoirement détenir. La Roumanie corrompue, la France élitiste – le résultat peut être presque le même. Tout s’achète en Roumanie: une autorisation, des soins, un emploi, un simple job, un vrai poste, une position  politique, une paroisse...Les Roumains connaissent les prix, lesquels évoluent, bien entendu, et sont en fonction de facteurs précis (profession, région, établissement, etc.). Le fait est qu’ils en parlent le plus normalement du monde, sans révolte, « c’ est comme ça », comme si les pots-de-vin pour occuper n’importe quel emploi étaient un devoir, et ils sont toujours prêts à vous citer des exemples: 5000 lei/Ron (un peu plus de 1000 Euros) pour une place d’infirmière, 10000 lei/Ron pour une place d’assistante médicale.. Mais, c'est surtout le raisonnement accompagnant cette attitude, qui en dit long: « de toute façon, on les récupérera après… ». Lorsque vous entendez cela, vous comprenez que toute stratégie institutionnelle, aussi bien nationale qu’européenne contre la corruption vous apparaît comme une gesticulation inutile. C’est ethnique, c‘est historique.

En France, ce qui fonctionne vraiment bien, c’est l’administration de base, au service du citoyen qui a des droits et des devoirs (absolument vital, lorsque vous n’avez rien et personne d’autre que vous-même). D'accord, c'est déjà beaucoup, comparé à d'autres horizons. A part cela, vous ne parvenez quasiment à rien, vous pouvez ne jamais dépasser le niveau correct de votre inscription dans le social, si vous n’appartenez pas à une classe, à une catégorie, si vous n’êtes pas recommandé. Ici, l’argent peut ne pas tout faire, comme en Roumanie, et surtout le relationnel est d’une autre nature. Dans les deux cas, c’est la philosophie qui gagne.

Update. A moins d'une heure en train, à Cannes, comme chaque année en Mai, un autre monde pour deux semaines. Alors, cette chanson que j'ai trouvée en video, en souvenir du film "O Brother, where art you?".

The Real Soggy Bottom Boys, Man Of Constant Sorrow

 

Le programme européen de formation EFTLV

L'Agence Europe Education Formation France (www.2e2f.fr) vient d'organiser une réunion  d'information sur l'un des 4 programmes qui composent le programme européen d'éducation et de formation tout au long de la vie (EFTLV), plus exactement sur le programme Leonardo da Vinci, à...Nice. Donc, si j'y ai assisté (quelques photos dans  l'album Couleurs d'automne), c'était pour entendre des porteurs de projets, et surtout pour voir si je pouvais trouver une niche de positionnement pour CEFRO.

 Mes conclusions: a) La Roumanie est quasiment inexistente en tant que partenaire, aussi bien dans les projets de Mobilités (j'y étais intéressée pour la Préparation pédagogique linguistique et culturelle -PPLC- que je pourrais offrir), que dans les projets de transfert d'innovation. b) L'agence française a un budget de 20,473 M Euros pour le programme Leonardo, et le nombre de projets validés est en général autour de 20. Si le maximum de financement pour un projet est de 300.000 euros (durée 24 mois), et si les fonds sont absorbés dans un nombre réduits de projets, alors, implicitement, ces projets seraient pour ainsi dire, d'une certaine envergure et surtout portés par de grosses structures -des organismes publics en priorité (après tout, il s'agit des domaines de l'éducation nationale et de la formation professionnelle et de l'emploi). Les encouragements adressés aux PME et aux TPE (moyennes et très petites entreprises) pour se lancer dans ce type de projets ne seraient que purement formels et politiquement corrects. Jusque là, rien de nouveau. CEFRO est une toute petite structure, donc, elle ne pourrait être porteur de projet, mais elle pourrait être partenaire ou sous-traitante dans le projet. Elle peut participer au travail qui se fait en amont d'un projet, celui qui consiste à analyser les besoins, la motivation ("l'état de l'art"). c) Je crois qu'un projet de type institutionnel et politique (réforme institutionnelle, plus précisément) pourrait très bien figurer dans le cadre du programme Leonardo. Par exemple, on ne sait que trop quel est l'état du système de santé roumain -le brouillard administratif d'une part, la corruption endémique d'autre part. C'est pourquoi, je souhaiterais proposer, à qui voudrait l'entendre, un projet de transfert d'innovation depuis la France vers la Roumanie (formation du personnel administratif, éducation anti-fraude, préparation en vue de la mise en place d'un système Carte vitale, ce qui limiterait la corruption, etc.). Connaissant bien les deux pays, je pense sincèrement qu'une machine dans laquelle vous êtes un numéro référencé selon vos droits vaut mieux qu'une corruption personnalisée. Et cela est valable pour d'autres administrations en Roumanie, où un transfert d'innovation est nécessaire. L'important est que tous ces fonds qui passent à travers des programmes européens soient affectés à des projets qui servent effectivement à améliorer la qualité de la vie, qui soient viables, et pas uniquement valides parce qu'une armée de techniciens et d'évaluateurs brillants (dont ils font le métier...) les ont trouvés parfaits de point de vue...technique. Les impacts dont on aime parler autant devraient être mesurables et visibles plutôt au quotidien, et toucher le plus grand nombre de personnes. N.B. Voir dans la liste Cefro en haut à droite un document pdf à ce sujet -Lettre CE/PE -lettre envoyée avec AR et réceptionnée le 16/18 Octobre dernier..

 

Halloween et les pétitions européennes

Je reçois par la poste une réponse du PE (Courrier du Citoyen). C'est bien celle à laquelle je m'attendais: administrative standard. Seulement, en arrivant à la signature, le déclic: la même personne qui m'avait répondu en 2001, et toujours Chef de division.. Donc, pendant que le PE a connu deux ou trois présidents depuis, les fonctionnaires sont restés vissés à leurs fauteuils (tout comme certains commissaires, qui datent de la même époque, par exemple le commissaire à l'industrie). Je bouillonnais et j'ai appelé au numéro en bas de la lettre: "Monsieur X est absent, appelez lundi prochain." J'explique que j'aimerais savoir si Monsieur X est bien à ce poste depuis au moins sept ans, car apparemment ce sont des postes à vie (enfin, je l'ai exprimé autrement, par une image...). "Malheureusement, oui", répond l'autre amusé, et ce fut, après tout, ma seule satisfaction. Demain c'est Halloween, et selon la tradition, les enfants se déguisent et vont sonner aux portes, en demandant des bonbons ou de l'argent, et les adultes vont voir des films d'horreur. Je profite de la coïncidence pour revoir mon propre film d'horreur des huit dernières années, en cherchant et en trouvant facilement dans mes dossiers des réponses quasiment identiques. Il en est du traitement du courrier du citoyen comme de la finance actuelle, c'est-à-dire du vague. Sur Euronews le clip faisant la pub (pardon, informant) de l'existence de la Commission des pétitions ("le PE à l'écoute des Européens") n'est pas mal du tout, comme langue de bois, mais je ne veux surtout pas décourager les 143 pétionnaires roumains, les 250 Espagnoles, les 212 Allemands, les 126 Italiens... "Imparfait ou mal appliqué, le droit européen c'est aussi votre affaire. Alors, comment le simple citoyen peut-il concrètement peser dans la balance? Rien de plus simple, il suffit d'exercer son droit de pétition auprès du Parlement européen..." C'est beau, n'est-ce pas? 

 

Les Fonds (IV)

 

"La Mafia des fonds européens vole l'argent des agriculteurs" (FLAGRANT - Mafia fondurilor europene fură banii ţăranilor)

 

"La Roumanie est le seul pays qui, pendant la première année suivant son entrée dans l'UE (2007), n'a toujours pas eu accès à un seul euro des fonds européens. En revanche, elle a versé au budget de l'Union sa côte de 1,1 milliards euros. La réalité, c'est que l'accès aux fonds européens est filtré par une Mafia composée justement de fonctionnaires habilités à aider les investisseurs dans le montage des projets et dans l'obtention des subventions. Ces mafieux exigent un pourcentage de 5% des fonds débloqués. Ils proposent "du conseil" dans la rédaction et la validation du dossier. Voici plus loin le cas d'un haut fonctionnaire de l'Agence des Paiements et des Interventions pour les Agriculteurs (APIA), institution qui joue un rôle déterminant dans l'approche des fonds européens. (...) APIA est une institution mammouth qui comprend une armée de fonctionnaires grassement payés (des salaires en milliers d'euros) et qui n'ont toujours pas réussi à faire les démarches nécessaires pour recevoir les fonds UE (...)."   

 Le problème, c'est si/comment UE entend y réagir, elle-même étant composée de fonctionnaires fort bien payés, habitués à la lenteur des procédures.. Après, il y a les divers lobbies, les networks qui se tissent entre fonctionnaires, diplomates, représentants, etc, à un niveau autre que celui du petit investisseur ou entrepreneur qui lui, souhaiterait faire quelque chose de concret, avec des euros concrets..

 Les gestes du gouvernement roumain pour exporter une image du pays afin d'attirer les investisseurs ne se distinguent pas par le professionnalisme, malgré le joli graphisme des supports (CD, DVD, brochures, etc). Récemment, j'ai eu l'occasion d'assister à une telle rencontre sur la Côte d'Azur: pas de stratégie claire, pas de projets à long ou moyen terme, pas de plan de communication...Au mieux, un style activiste, comme au bon vieux temps. Camarades, je vous recommande une formation en authentique éthique des affaires (comme authentic happiness, les travaux de l'Université de Pennsylvanie). Cela n'existe pas? Eh bien, inventons-là! CEFRO est prête à mettre en place des stages ( à propos, elle a très bien réussi les deux sessions du cours Grundtvig -a Longlife Learning Program- qu'elle a proposé; quelques photos dans le dernier album, en bas, à droite).